《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求?

《通知》对整治层层加码问题提出的新要求如下：严禁各类层层加码行为：各地严禁随意封校停课、停工停产 、未经批准阻断交通
、随意采取“静默”管理、随意封控 、长时间不解封
、随意停诊等行为。这些行为严重影响了社会的正常运转和民众的日常生活 ，通过明确禁止
，旨在防止过度防控对社会经济和民生造成不必要的损害 。

假期人员流动防控要求倡导本地过节 尽量减少跨地市出行，避免人群大范围流动引发的疫情传播风险
。安全有序出行 旅客需持有48小时内核酸检测阴性证明 ，方可乘坐飞机、高铁 、列车
、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化 ”
，为我们的公共管理和公共政策研究提出了全新的要求和视角 。这里国家治理现代化包含两层含义，即“国家治理体系现代化
”和“国家治理能力现代化”
。

层层加码

银行贷款指标层层加码属于违规行为 ，可能面临监管部门的处罚
，可视为一种“罚点 ”情形。具体分析如下：法律与监管明确禁止指标层层加码根据《中华人民共和国商业银行法》及《金融违法行为处罚办法》，银行在设定和执行贷款指标时需严格遵守合规性要求 。

基层压力中层层加码现象是导致基层负担沉重的关键因素 ，其背后涉及考核机制 、地方竞争、官员晋升以及行政管理体制等多方面原因
。具体如下：考核机制表象下的层层加码本质很多人认为细致严苛的考核机制是基层负担沉重的罪魁祸首，但这只是表面现象。

层层加码的工作占用基层干部大量的时间和精力
，使他们无法专注于实质性的工作 。例如很多地方要求公职人员聚餐报备
、排队检测是否饮酒等，基层干部需要花费大量时间在这些繁琐的事务上 ，而无法将精力投入到为群众解决实际问题、推动地方发展等实质性工作中。

“层层加码
”指在贯彻某项政令或执行某项规章时
，逐级增加新的内容或提出新的要求，每经历一个层次就增加一些砝码
。其“加码”过程可通过以下角度理解：字面含义与词典溯源“层层 ”：在《现代汉语词典》中 ，“层
”有重叠 、重复之意
，“层层”即“一层又一层 ”，强调逐级
、逐次的动态过程。

国家发改委:就地过年政策是分级分类的,各地不能擅自加码

〖壹〗、禁止地方擅自加码的具体要求国家发改委明确要求各地在政策执行中需严格遵循分级分类原则 ，不得擅自升级管控措施
，具体包括：禁止阻断人员出行：低风险地区不得以就地过年为由限制人员正常流动，例如禁止返乡 、设置不合理通行障碍等 。

〖贰〗
、国家发改委明确就地过年政策为分级分类 ，各地不得擅自加码或层层加码
。具体内容如下：分级分类的核心原则：根据疫情风险等级实施差异化政策。中高风险地区严格执行现有防控规定；低风险地区倡导就地过年
，非必要不出行，但若确有出行需求 ，可正常流动，仅需避免前往高风险地区 。

〖叁〗、就地过年的政策是分级分类的
。中高风险地区需要严格执行相关规定
，这是为了防止疫情扩散，保护人民群众的生命安全和身体健康。而对于低风险地区 ，政策则倡导大家就地过年
，非必要不出行，确需出行的也希望大家不要前往中高风险地区 。这样的政策设计既体现了科学防控的原则 ，也兼顾了人民群众的实际需求
。

回家必看!返乡防疫不能“层层加码”,有这“六不准 ”

〖壹〗 、返乡防疫“六不准
”具体内容如下：不得随意禁止外地群众返乡过年：各地不能擅自出台政策阻止外地群众返乡
，要保障群众正常返乡过年的权利，让返乡人员能够顺利与家人团聚。不对返乡人员实行集中隔离：除特殊情况（如来自高风险地区且核酸检测阳性等明确需要集中隔离医学观察的人员）外 ，不能对所有返乡人员一概采取集中隔离措施 。

〖贰〗
、国务院联防联控机制在1月31日举行的新闻发布会上
，针对近期部分地方在执行返乡防疫政策时出现的“层层加码”甚至“一刀切 ”现象，明确提出了返乡防疫加码的“六不准
” ，并强调对违反这些规定的地方将予以通报并要求立即整改
。

〖叁〗、春节返乡防疫“六不准”核心是以人民为中心 、细致入微
、行稳致远的精细治理理念
，具体阐述如下：精细治理要以人民为中心疫情防控的根本目的是服务人民群众，而非给群众设置障碍。“六不准 ”明确禁止层层加码和“一刀切
”措施 ，将选取权更多留给群众，体现了政策制定始终围绕人民需求展开 。